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人民政協(xié)報：河南長垣：黃河灘區(qū)全國綜合實力百強縣的逆襲之路
2023-08-22
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（ 2023-08-22 ） 稿件來源：人民政協(xié)報
長垣，素有“三善之地”的美名，因子路治蒲，孔子三稱其“善”而得名。古蒲長垣政通人和，百業(yè)興旺，百姓安居樂業(yè)。
歷經(jīng)2000多年的變遷，承載著深厚文化底蘊的長垣人，在地上無資源、地下無礦藏的貧困黃河灘區(qū)，憑著勤勞的雙手摸爬滾打，硬是闖出了一片天地，形成了裝備制造、醫(yī)療器械、防腐建筑、廚師烹飪四大支柱產(chǎn)業(yè)，使地處黃河“豆腐腰”背河洼地帶的一座貧困小城逆襲發(fā)展成為享有中國起重機械名城、中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地、中國防腐蝕之都、中國廚師之鄉(xiāng)等美譽的經(jīng)濟名城。
2023年，長垣市委、市政府審時度勢，全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，在四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進軍，形成了完善的“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，使經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)出前所未有的活力。長垣這座名不見經(jīng)傳的小城一躍成為全國綜合實力百強縣，為樹立縣域治理“三起來”全國標桿，打造縣域經(jīng)濟“成高原”全省典范、黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)和全國鄉(xiāng)村振興示范縣注入了新的動能。
科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展
6月6日上午，《新中式通用橋式起重機》和《新中式通用門式起重機》標準正式發(fā)布并于當天實施。中國重型機械工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王繼生和多位專家在長垣衛(wèi)華集團見證了新標準發(fā)布全過程，王繼生認為，“新中式”起重機不僅是一個標準的新提法，更是民族自信、技術(shù)自信、品牌自信的彰顯?！靶轮惺健逼鹬貦C標準的制訂者衛(wèi)華集團，是長垣起重裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，其整體技術(shù)水平已經(jīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先，部分技術(shù)達到國際先進甚至國際領(lǐng)先水平。該集團承接的國家“863計劃”“國家科技支撐計劃”“國家火炬計劃”等7項國家級重點科技計劃和1400余項授權(quán)專利、135項省部級科技進步獎項、130余項獲政府鑒定科技成果，更是讓企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，駛?cè)霐?shù)字化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展的新軌道。
“新型全方位功能型頭面部防護裝置”和“疫情防護產(chǎn)品的輻照滅菌方法”是駝人集團在新冠疫情形勢嚴峻的情況下承接的2個河南省科技廳新冠疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)項目，該集團全體科研人員僅用18天研發(fā)出了新型防護頭罩、正壓防護服、凈呼吸口罩等新型防護產(chǎn)品，為全國人民抗擊新冠疫情作出了突出貢獻。作為成功承接20項國家級、省級科技計劃項目的駝人集團，以其擁有的高端科研機構(gòu)、高層次科研人員和國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、“駝人醫(yī)療器械科技創(chuàng)新獎”在臨床醫(yī)療器械應(yīng)用方面做出了積極努力，減輕醫(yī)患痛苦，守護人民群眾身體健康。
衛(wèi)華集團和駝人集團發(fā)展成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭“老大”，不是偶然的。為了切實激發(fā)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2013年起，長垣市委、市政府就結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，出臺實施了創(chuàng)新驅(qū)動激勵政策和創(chuàng)新發(fā)展積分管理辦法，每年列支1億元以上“真金白銀”，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)科技研發(fā)平臺和科研機構(gòu)、引進高層次人才、與科研院校開展合作、科技成果轉(zhuǎn)化等124項創(chuàng)新項目進行獎勵，讓企業(yè)嘗到進行科技創(chuàng)新帶來的“紅利”，帶動企業(yè)投入創(chuàng)新資金近100億元。
河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)在長垣市衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、駝人控股集團調(diào)研時，勉勵企業(yè)加大研發(fā)力度，進軍高端儀器儀表裝備制造領(lǐng)域，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。
河南省人民政府主要負責人在長垣市調(diào)研重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展時指出，要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育壯大龍頭企業(yè)，精準發(fā)力建鏈延鏈補鏈升鏈，集聚科技研發(fā)、金融、物流等資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
長垣市按照創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新委員會、科技創(chuàng)新發(fā)展中心職責，研究解決科技創(chuàng)新中的重大問題，將共性關(guān)鍵技術(shù)需求請高校、科研院所及專家揭榜攻關(guān)；建成運行國家起重機檢測中心、北起院河南分院、省特檢院長垣分院、會展中心等20余個公共服務(wù)平臺。
完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)設(shè)施，讓企業(yè)有了“依靠”。目前，長垣市社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入強度已達3.36%，成功培育國家高新技術(shù)企業(yè)120家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)14家，省級以上專精特新企業(yè)56家、創(chuàng)新型企業(yè)達到449家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達93.5%；與92家高?？蒲性核?、10位院士、13位中原學(xué)者深度合作，建成運行中原學(xué)者工作站等省級以上創(chuàng)新平臺133個，成功入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。
項目為王蓄勢“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)
居安思危，不進則退。面對長垣四大支柱產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)狀，長垣市委并不滿足，看到了長垣與省外發(fā)達地區(qū)縣市之間的發(fā)展差距，正視全省縣域發(fā)展競爭不進就是退、慢進也是退的激烈形勢，經(jīng)過深入調(diào)研論證，果斷提出了“二次創(chuàng)業(yè)”，叫響民營立市的主題，明確“4+2”產(chǎn)業(yè)體系的路徑，抓實“項目為王”的支撐，使黨員干部、企業(yè)家群體以及廣大長垣群眾摒棄小富即安、小進則滿的保守心態(tài)，自我加壓、主動作為，繼續(xù)創(chuàng)造新時代民營經(jīng)濟的“長垣現(xiàn)象”，爭當縣域發(fā)展的全省“領(lǐng)頭雁”、全國“優(yōu)等生”。
“二次創(chuàng)業(yè)”是身處再出發(fā)的關(guān)鍵時點，新時代賦予現(xiàn)階段長垣人的歷史使命，“項目為王”是踐行歷史使命的有力抓手。長垣市始終堅持“項目為王”，穩(wěn)中求進，圍繞打造黃河流域產(chǎn)城融合示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興示范縣、踐行縣域治理“三起來”、推動縣域經(jīng)濟“成高原”謀劃項目，以促進大項目、好項目源源不斷、梯次推進，為實現(xiàn)建設(shè)中等城市目標注入強大動能。
長垣市牢固樹立“項目為王”理念，整合資源、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)揮優(yōu)勢，以強烈的危機感、緊迫感、責任感掀起項目建設(shè)高潮。
長垣市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周雷打不動召開項目建設(shè)例會，常態(tài)化深入項目建設(shè)一線進行調(diào)研、現(xiàn)場辦公，督促項目建設(shè)，幫助解決問題。嚴格落實“13710”工作制度，持續(xù)扎實推進能力作風(fēng)建設(shè)年活動，常態(tài)化開展“四個一批”活動，把項目前沿、建設(shè)現(xiàn)場和服務(wù)一線作為主戰(zhàn)場，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包項目制度，49位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員參與526個項目分包服務(wù)，堅持周研判、月調(diào)度、季通報、半年觀摩、年終考評。加強項目全生命周期管理，深入開展“萬人助萬企”活動，構(gòu)建市領(lǐng)導(dǎo)、單位負責人、單位骨干三級企業(yè)服務(wù)體系，推行“一網(wǎng)通辦”再造服務(wù)流程，開展“零距離、一對一”服務(wù)，建立問題臺賬，狠抓問題整改，以機制創(chuàng)新推動優(yōu)勢再造，以作風(fēng)錘煉實現(xiàn)加速領(lǐng)跑，彰顯出奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。
長垣市高標準舉辦中國·長垣國際醫(yī)療器械博覽會、國際起重裝備博覽交易會、國際腐蝕控制論壇暨博覽會等萬人級會展活動，并圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈精準梳理招商圖譜，采取“龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈+公共配套”“政府引導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)落地+生態(tài)建設(shè)”“龍頭材料企業(yè)+新工藝新技術(shù)配套+鏈條孵化+基地平臺”等模式，招引產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動一批研發(fā)力量足、帶動能力強的高成長性重大項目迅速崛起，成為支撐“二次創(chuàng)業(yè)”的“頂梁柱”，為長垣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
“4+2”產(chǎn)業(yè)體系賦能綜合實力提升
面對長垣民營經(jīng)濟發(fā)展的廣闊前景，長垣市委、市政府深謀遠慮，明確了“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)企業(yè)搶先布局新興未來產(chǎn)業(yè)，錨定新能源、新材料、智能制造等新興未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進起重裝備產(chǎn)業(yè)向智能化領(lǐng)域升級，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向高端醫(yī)療器械、民用衛(wèi)材、Ⅲ類耗材領(lǐng)域拓展，防腐蝕產(chǎn)業(yè)向建筑新材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，餐飲行業(yè)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，新興未來產(chǎn)業(yè)加快布局、搶灘占先。
衛(wèi)華集團緊跟產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展步伐，在第八屆中國·長垣起重裝備博覽交易會上，展示了遠程控制技術(shù)、WEIHUA起重管家數(shù)字化平臺、數(shù)字孿生技術(shù)等多項黑科技。衛(wèi)華集團在數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方面蹄疾步穩(wěn)，將引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的新賽道上揚帆遠航。
在長垣市科技新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一排排“其貌不揚”的六面頂壓機內(nèi)，生產(chǎn)培育出了一顆顆“晶透璀璨”的鉆石和工業(yè)金剛石，這是河南領(lǐng)創(chuàng)新材料科技有限公司生產(chǎn)的碳基超硬新材料產(chǎn)品。長垣新材料產(chǎn)業(yè)有鋁基、碳基、高分子、化工、空氣過濾、超硬材料等企業(yè)30多家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，存量產(chǎn)值超50億元。長垣新興產(chǎn)業(yè)布局正在以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為帶動、以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為主體，分區(qū)域集中布局產(chǎn)業(yè)項目，鑄造全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)集群，打造全球最具影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。
百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠航。在“4+2”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展煥發(fā)蓬勃生機的時候，長垣經(jīng)濟發(fā)展迎來了一股政策“東風(fēng)”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)蓄勢聚力，乘勢而上。
7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布，迅速引起了長垣市及民營企業(yè)家的高度關(guān)注，《意見》開篇強調(diào)“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”“支持提升科技創(chuàng)新能力”“鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”“鼓勵提高國際競爭力”等內(nèi)容充分體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和對民營經(jīng)濟人士的深切關(guān)懷，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，明確經(jīng)濟發(fā)展新的方向。
為了持續(xù)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、叫響長垣品牌，長垣市委、市政府策劃了長垣市9·28“企業(yè)家節(jié)”，開展長垣市功勛企業(yè)家、長垣市特別貢獻企業(yè)家、長垣市特別貢獻企業(yè)等評選活動，表彰為“長垣現(xiàn)象”品牌作出積極貢獻的企業(yè)和企業(yè)家，持續(xù)擴大長垣品牌影響力。
“長垣現(xiàn)象”經(jīng)久不衰，正是得益于長垣歷屆黨委、政府對營商環(huán)境的傾心打造、精心呵護。“干部作風(fēng)好，長垣萬事興”是要求、是標準、也是保障。長垣持續(xù)推進行政職能轉(zhuǎn)型，堅決退出對企業(yè)經(jīng)營行為的行政干預(yù)，著力解決企業(yè)不能為的問題，在構(gòu)建良好外部硬件條件、提供便捷高效公共服務(wù)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面定舉措、出實招，優(yōu)化空間布局，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推行“首席服務(wù)員”制，落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，為企業(yè)協(xié)調(diào)重大外部關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建良好的營商環(huán)境。2020年度，長垣成功入選全國營商環(huán)境百強縣。
